НАДС затвердило методичні рекомендації щодо правил внутрішнього службового розпорядку для органів місцевого самоврядування
Наказ НАДС від 24 жовтня 2025 року № 143-25
Національне агентство України з питань державної служби (НАДС) затвердило Методичні рекомендації щодо розроблення та затвердження правил внутрішнього службового розпорядку органу місцевого самоврядування.
Документ розроблено на виконання Закону України від 2 травня 2023 року № 3077-IX «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Положення про НАДС, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 500.
Мета рекомендацій
Рекомендації мають на меті забезпечити єдиний підхід до розроблення правил внутрішнього службового розпорядку в органах місцевого самоврядування. Вони містять поетапний алгоритм їх створення, узгодження та затвердження, а також структуру й приклади змісту основних положень.
Хто розробляє та затверджує правила
У розділі ІІ Методичних рекомендацій визначено, що правила внутрішнього службового розпорядку розробляє робоча група, до складу якої рекомендується включати:
- представників служби управління персоналом;
- юридичної служби ради чи її виконавчого апарату;
- виконавчих органів ради;
- профспілкову організацію (за наявності).
Затверджує правила керівник органу місцевого самоврядування (сільський, селищний, міський, районний, обласний голова) — за погодженням з профспілкою, якщо така діє в органі.
Основні етапи розроблення
Розроблення і затвердження правил рекомендується проводити за таким алгоритмом:
- створення робочої групи;
- підготовка проєкту правил, його погодження в межах групи;
- обговорення з працівниками органу місцевого самоврядування і профспілкою;
- доопрацювання та погодження фінальної редакції;
- затвердження керівником органу розпорядчим актом.
Що має містити внутрішній службовий розпорядок
Згідно з розділом ІІІ рекомендацій, структура правил може включати такі розділи:
- Початок та кінець робочого часу — конкретні години початку й завершення робочого дня, порядок перерв і тривалість робочого тижня (40 годин);
- Перерви для відпочинку та харчування — до двох годин, як правило, через чотири години після початку роботи;
- Гнучкий режим робочого часу — можливість встановлення неповного дня, дистанційної роботи або виконання завдань за межами приміщення ради;
- Робота у вихідні, святкові чи нічні години — лише за розпорядженням керівника служби, не більше 4 годин підряд і 120 годин на рік;
- Етична поведінка службовців — відповідно до Загальних правил етичної поведінки, затверджених наказом НАДС від 05.08.2016 № 158;
- Порядок ознайомлення з документами — із використанням електронного документообігу або підпису в паперовій формі;
- Охорона праці, пожежна безпека та діловодство — вимоги до дотримання інструкцій та правил безпеки.
Коли працівників потрібно ознайомити з правилами
Рекомендації встановлюють, що усіх службовців місцевого самоврядування слід ознайомити з правилами під підпис не пізніше наступного робочого дня після набрання ними чинності. Новопризначені працівники повинні ознайомитися з документом у перший робочий день.
Джерело: наказ Національного агентства України з питань державної служби від 24.10.2025 № 143-25
