Реєстрація прямих договорів у Казначействі: що планує змінити Мінфін?

* mof.gov.ua/uk/legal_acts_drafts_2022-558

** Порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затверджений наказом Мінфіну від 02.03.2012 № 309.

У чому суть проблеми?

Наприкінці року закупівельна спільнота активно планує та проводить процедури закупівель, а саме, відкриті торги на 2023 рік. Яким чином поєднати вимоги бюджетного та закупівельного законодавства, ми розповідали в нашому матеріалі «Закупівля електроенергії на 2023 рік: поради замовникам» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 46).

Втім, на етапі укладання закупівельного договору замовникам необхідно особливо ретельно перевірити умови такого договору. До речі, ми розповідали, на які моменти варто звернути увагу передусім. Також ми пояснювали, що зареєструвати такі договори в Казначействі замовники зможуть у 2023 році тільки після того, як матимуть на руках кошторис на 2023 рік. При цьому зареєструвати бюджетні зобов’язання за укладеними закупівельними договорами розпорядник має право протягом 7 робочих днів з дати взяття на облік органом Казначейства кошторису. Такі вимоги передбачено абз. 2 п. 2.2 Порядку № 309.

А ось ситуація щодо реєстрації прямих договорів та договорів, укладених шляхом використання е-каталогу ще донедавна була досить невтішна. Головна причина — наразі бюджетні зобов’язання за такими договорами розпорядники можуть зареєструвати протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобов’язання. Тобто на реєстрацію таких договорів замовникам відведено 7 робочих днів з дня підписання договору.

Разом з тим зареєструвати такі зобов’язання без затвердженого кошторису орган Казначейства не має права. Ба більше, відсутність у розпорядника бюджетних асигнувань, установлених кошторисом, є однією з підстав для нереєстрації зобов’язань (п. 2.10 Порядку № 309).

З огляду на це, ті розпорядники, які мали намір у грудні 2022 року укласти прямі договорі або договори шляхом використання е-каталогу на потреби 2023 року, фактично були загнані у глухий кут.

Як змінять Порядок № 309?

Та сподіваємось, щодо цього питання крига скресла. Так, Мінфін планує доповнити п. 2.2 Порядку № 309 новим абзацем. Останнім буде визначено порядок взяття бюджетних зобов’язань стосовно договорів, укладених замовниками не за результатами закупівельних процедур. Маються на увазі прямі договори та договори, укладені шляхом використання е-каталогу.

Для наочності наведемо нові вимоги до взяття бюджетних зобов’язань за договорами, укладеними за результатами закупівельних процедур та без використання електронної системи закупівель.

Правила взяття бюджетних зобов’язань за договорами

Зверніть увагу: текст цього проєкту наказу, розміщеного на сайті Мінфіну, та відповідно й передбачені ним зміни, набудуть чинності з дня офіційного опублікування такого наказу. Тож сподіваємося, що вже у січні 2023 року замовники тільки-но будуть мати на руках затверджені кошториси, зможуть без жодних перешкод зареєструвати бюджетні зобов’язання за прямими договорами та договорами, укладеними із використанням е-каталогу.